生產(chǎn)許可證制度是一項(xiàng)技術(shù)審查與政策約束相結(jié)合的準(zhǔn)入制度，通過(guò)對(duì)電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，審核其具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的保障能力，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)具備保證電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要條件，有利于從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量。

生產(chǎn)許可證制度與3C強(qiáng)制性認(rèn)證等制度一起，共同構(gòu)成電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)準(zhǔn)入體系，對(duì)質(zhì)檢部門而言，這項(xiàng)制度對(duì)履行質(zhì)量監(jiān)管職能、維護(hù)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量水平提升意義重大。

12月01日，在2015年電線電纜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和技術(shù)研討會(huì)上，質(zhì)檢總局監(jiān)督司生產(chǎn)許可證管理處處長(zhǎng)李小波關(guān)于改革措施，李小波以“三個(gè)最大限度和一個(gè)加強(qiáng)”闡述了有關(guān)意見(jiàn)。

1.最大限度取消許可項(xiàng)目。對(duì)凡是能夠通過(guò)消費(fèi)者自我判斷、市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)可以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取消生產(chǎn)許可審批。將實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，進(jìn)一步集中到涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、難以通過(guò)事中事后監(jiān)管方式有效保障質(zhì)量安全的重要工業(yè)產(chǎn)品上來(lái)。

2.最大限度下放審批權(quán)限。對(duì)凡是量大面廣、由地方管理更方便有效的產(chǎn)品，一律下放省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批管理；對(duì)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可負(fù)面清單的產(chǎn)品，除個(gè)別敏感產(chǎn)品和涉及產(chǎn)業(yè)政策限制的產(chǎn)品外，全部下放審批權(quán)限。有條件的省質(zhì)監(jiān)部門在保障生產(chǎn)許可工作質(zhì)量的前提下，本著便企高效的原則，可以將生產(chǎn)許可受理、審查、審批委托市（地）級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施。

3.是最大限度優(yōu)化審批流程。取消一部分實(shí)地核查，對(duì)生產(chǎn)許可證有效期滿申請(qǐng)換證的企業(yè)，生產(chǎn)條件若無(wú)重大變化，可以通過(guò)提交書(shū)面承諾的方式免于實(shí)地核查。

4.是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。行政審批制度改革不是簡(jiǎn)單的一放了之。既要下決心取消下放行政審批事項(xiàng)，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)行的管理，又要研究替代措施，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管。

穩(wěn)定并積極地進(jìn)行生產(chǎn)許可證制度的改革，是保障電線電纜等重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度取消發(fā)展產(chǎn)品目錄，從而提高市場(chǎng)活力才行。

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